Стукач или борец? Чиновникам предлагают "сдавать" коррупционеров
25 февраля 2015
Минтруд придумал, как снизить коррупцию: служащие, сообщившие о взяточниках в родном ведомстве, будут получать денежное вознаграждение. Вдобавок информаторов нельзя будет просто так уволить с работы в течение 3 лет.
Процент за бдительность
Нормы разработанного Минтрудом законопроекта рассчитаны не только на госслужащих, но и на сотрудников госкорпораций, Банка России, Пенсионного фонда и др. Авторы документа предлагают предоставлять заявившему о случаях коррупции бесплатную юридическую помощь и гарантировать конфиденциальность. В случае серьёзных разоблачений защищать будут не только заявителя, но и его родственников. А чтобы начальству не пришло в голову уволить не в меру бдительного подчинённого, в законопроекте прописано, что в течение 3 лет трогать его нельзя. Даже перевести такого сотрудника на другое место работы можно будет только после заседания аттестационной комиссии, на котором в обязательном порядке должен присутствовать прокурор.
Статья по теме
Как пример скромности. Чиновникам приказано жить без излишеств
http://www.aif.ru/money/corruption/1438288
Конечно, на голом энтузиазме госслужащие вряд ли будут "сообщать о фактах". Поэтому им обещают ещё и денежное вознаграждение. Правда, на банальной информации о конвертике, который получил сосед по кабинету, заработать не получится. Другое дело предотвратить причинение ущерба госказне: тут заявителю светит от 5 до 15% от суммы спасённых денег, но в сумме не более 3 млн руб. К тому же надо будет дождаться либо решения суда, либо результата проверки Счётной палаты. Кстати, законопроект не возбраняет руководству дополнительно поощрить бдительного сотрудника: хоть деньгами, хоть благодарственным письмом.
Много или мало?
В Минтруде рассчитывают, что Госдума сможет рассмотреть этот законопроект осенью и с 2016 года он начнёт работать. Эксперты не столь оптимистично смотрят на перспективы борьбы с коррупцией за деньги.
"В целом предлагаемый механизм правильный, но, чтобы он нормально заработал, предстоит проделать большую работу, считает Кирилл Кабанов, глава Национального антикоррупционного комитета (НАК). В США за коррупционное правонарушение на юридических лиц налагается штраф, а заявитель получает 10% от суммы штрафа. До введения вознаграждения в размере 10% от штрафа заявителям выплачивалось до 100 тыс. долл., но закон не работал никто не хотел за такую сумму себя подставлять. А будет ли кто-то у нас себя подставлять за 3 млн рублей?! На среднем уровне, возможно, схема и сработает, но в крупных коррупционных сделках вряд ли. Если в компании своровали на миллиард, то заявитель должен получить те же 10%, то есть 100 млн". В этом смысле удачный опыт премирования в Южной Корее: за сообщение о коррупционном преступлении можно получить до 20% от спасённых бюджетных денег. Максимальная сумма, которая была выплачена заявителю, составила 400 тыс. долл. за подтвердившийся факт коррупции со стороны местных чиновников при прокладке водопровода. Кстати, по данным НАК, объём российского рынка коррупции составляет около 300 млрд долл. в год.
Повысим зарплаты, не будут воровать. Как Дума хочет бороться с казнокрадами
Подробнее
http://www.aif.ru/politics/russia/1380964
Следующий вопрос: как именно будут защищать разоблачителей? Программа защиты свидетелей в РФ действует так плохо, что вряд ли честные чиновники смогут на неё положиться, считает Валерий Борщёв, член Научно-консультативного совета при Генпрокуратуре: "Программу используют тогда, когда есть какое-то очень важное громкое дело, в котором заинтересованы правоохранительные органы. Если это рядовой случай (а сообщением о взятке у нас обычно трудно удивить), то вряд ли эта программа будет работать".
Сторонники законопроекта с этим несогласны. "Фактически открывается новая страница в борьбе с коррупцией. Главное, что гражданам, сообщившим о фактах коррупционных правонарушений, теперь будет представлена надёжная государственная защита, настаивает Владимир Слепак, глава Комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан. Я уверен, что одновременно с принятием данного закона потребуется ужесточить законодательство по вопросам, связанным с клеветой и распространением заведомо ложных сведений чтобы новый порядок не стал инструментом для сведения личных счётов и написания "мотивированных" ложных доносов".
Жди доносов?
Про издержки такой борьбы с коррупцией говорят многие специалисты.
"Поощрять за доносительство в нашем обществе, которое привыкло стучать, опасно, полагает Марк Урнов, политолог, профессор Высшей школы экономики. Это возрождает традиции времён Ленина Сталина, поощряет самые чёрные проявления человеческой души. Если кому-то хочется выполнять свой гражданский долг, то пусть выполняет его, исходя из моральных соображений, а не корысти ради. Думаю, что этот закон придётся обставлять целым рядом сложнейших способов проверки информации с целью блокирования "чёрных" доносов. Иначе коррупцию мы не истребим, зато стукачество расцветёт пышным цветом".
коллаж Фото: Коллаж АиФ/ Андрей Дорофеев
Впрочем, даже небогатый отечественный опыт показывает: ни за деньги, ни за идею стучать наши граждане не спешат. Дело в том, что в некоторых крупных компаниях уже существует практика денежных поощрений за сообщение о коррупции. Например, в "Росатоме" есть "горячая линия", на которую любой работник предприятия атомной отрасли может сообщить о фактах коррупции в госкорпорации. Если информация подтвердилась, ему полагается вознаграждение. Но очередь из желающих заявить о преступлении не стоит...
Частные компании тоже готовы платить. Так, крупная сеть супермаркетов пообещала поставщикам награду за информацию о сотрудниках-взяточниках, которые вымогают мзду за попадание товара на прилавок. Правда, в данном случае речь, по сути, идёт о возврате суммы, взятки, которую производителю молока или колбасы пришлось отстегнуть сетевикам. Специалисты говорят, что механизм не работает: проще дать откат и продать товар.
Идея платить за информацию о коррупционерах периодически возникает то у общественников, то у Минюста. Но до воплощения пока так и не дошло. По крайней мере, в Псковской области эксперимент провалился. Здесь в бюджете на 2013 г. даже решили предусмотреть аж 500 тыс. руб. на вознаграждения гражданам. Но летом 2014 г. выяснилось: за бдительность никто не получил ни копейки! Начальник управления по вопросам противодействия коррупции псковской обладминистрации Валерий Яковлев признал, что правовое соглашение между прокуратурой и властями области существует, а вот порядка выплаты средств за сообщения о преступлениях коррупционной направленности нет.
По материалам источников: http://www.aif.ru/money/corruption/1454073